于2007年以来，钢铁行业通过加强出口走出一条新路，即通过将新增产能释放形成的实际产量转移到国际市场上去，利用国际市场高价格来消化国内过剩的新增资源，这个策略在热卷品种的出口上表现的尤为突出。

    而4、5两个月，国家有关部门连续三次出台调控措施，降低钢材出口退税率，加征关税，实行一般出口许可证管理等，力度大、频率高，国内市场已产生强烈反映，钢材价格普遍下跌。从我国的国情出发，建议在当前一段时间内，我国钢材出口控制在生产总量的10%左右为适量。1～5月，我国出口钢材占生产总量的12.52%，按出口钢材折合成粗钢计算，占粗钢生产总量的14.77%，出口总量偏高，应当强调控制总量增长，把出口工作重点转移到优化出口产品结构上来。政府继6月1日大幅调降和加征钢铁产品出口关税政策之后，6月中下旬再次发出通知，决定自7月1日起，对2831项商品出口退税率进行调降，其中普通焊管出口退税完全取消，一般钢铁制品和无缝管出口退税率大幅调到5%。此次关税调整表面上只是对前两次钢铁产品出口税率调整的补充，涉及钢铁产品相对较少，但是，由于本次关税调整牵涉到大量钢铁加工产品，所以对近期中间原料类钢材的消费，如热卷的影响非常强烈。

    除了对钢材出口进行控制作为行业的重要调控手段外，另一方面通过严格环保评审制度，落实钢铁产业政策淘汰落后产能的精神。4月27日，国家发展和改革委刚刚与河北等十省(区、市)签订了第一批关停和淘汰落后钢铁生产能力的责任书。5月31日，国家发展和改革委召开了钢铁工业第二批关停和淘汰落后产能座谈会，研究部署国家发展和改革委与十八个省(区、市)及宝钢签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力(第二批)责任书》的有关工作。此次参加第二批关停和淘汰落后产能的省(区、市)包括天津、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏十八个省(区、市)及宝钢。

    由此，第一批和第二批关停和淘汰落后产能的省(区、市)达到28个，我国主要的产钢省(区、市)几乎都包括在内。按照总体要求，2007年全国将淘汰落后炼铁能力3000万吨，炼钢能力3500万吨，此前第一批签订责任书的十省(区、市)将淘汰落后炼铁能力2255万吨、炼钢能力2423万吨，占到了我国落后产能的72%。如果再加上即将签订责任书的十八个省(区、市)，那么今年我国计划淘汰的6500万吨落后钢铁产能将几乎全部纳入责任书的范围。

    据不完全统计，第一批签订责任书中的十省(区、市)中目前已有5个省(区、市)对外公布了淘汰和关停落后产能的措施，即将第二批签订责任书的省(区、市)中部分地方也已经对外公布了淘汰钢铁落后产能的措施和目标。在国家对钢材出口增幅过快接二连三出台措施之后，后期我国钢材出口增速不太可能出现上半年这样的速度，但应该看到的是，由于淘汰落后产能工作的进行，后期我国钢铁产能的增幅也将下降，国内钢材市场将基本维持供需平衡的局面，产能过剩的压力不会太大。